DRI je, kako su saopštili, cijeneći značaj sprovođenja reformskih procesa u oblasti optimizacije javne uprave sprovela reviziju efikasnosti uspostavljanja optimalne administracije u procesu reforme javne uprave.
Nadležni Kolegijum DRI, koji je rukovodio predmetnom revizijom, u sastavu Branislav Radulović, senator (rukovodilac Kolegijuma) i dr Milan Dabović (član Kolegijuma) ocijenio je da postupak uspostavljanja optimalne administracije u procesu reforme javne uprave, u periodu 2016 – 2025 godine, nije u dovoljnoj mjeri bio efikasan i nije u potpunosti ostvario planirane rezultate.“DRI je, na bazi sprovedene revizije, ocijenila da predviđene mjere i aktivnosti nijesu rezultirale smanjenjem broja zaposlenih. Prema podacima Ministarstva finansija, broj zaposlenih u javnoj upravi kontinuirano raste prosječnom stopom od 2,12 odsto godišnje u periodu 2019–2024. Ukupan broj zaposlenih u javnoj upravi u 2024. godini je 54.276, od čega 47.284 na centralnom
nivou”, dodaju u saopštenju.
Kako su naveli, strategija reforme javne uprave 2016 – 2020 godina je, između ostalog, za cilj imala unapređenje upravljanja ljudskim resursima i uspostavljanje efektivnog sistema za praćenje i
optimizaciju broja zaposlenih i mjerenja kvaliteta njihovog rada.
“Cilj je trebalo da bude ostvaren realizacijom tri indikatora rezultata i 33 podaktivnosti. U periodu 2016–2020 od ukupno 33 planirane podaktivnosti realizovano je 14 ili 42 odsto. Navedeno za posljedicu ima da je ostvarena ciljna vrijednost samo jednog od tri indikatora. U Strategiji reforme javne uprave 2022 – 2026 (Akcioni plan 2022-2024), je postavljen operativni cilj – Optimalna administracija, koji je trebao da bude ostvaren realizacijom dva indikatora i osam aktivnosti. U periodu 2022–2024 od dva indikatora rezultata jedan indikator je realizovan, dok za drugi nije postavljena ciljna vrijednost”, navode iz DRI.
Postupkom revizije je utvrđeno da dvije operativne strukture formirane za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026, do perioda vršenja revizije, nijesu sprovodile zadatke na način utvrđen osnivačkim aktima.
“Operativne strukture nijesu obezbjeđivale potpunu analizu i ocjenu stepena realizacije aktivnosti predviđenih Strategijom i nijesu obavještavale Savjet za reformu javne uprave o izazovima i kašnjenjima u primjeni Strategije”, naveli su.
Državni revizor je utvrdio da nije obezbijeđena proaktivna uloga Savjeta za reformu javne uprave na uspostavljanju funkcionalne koordinacione strukture za praćenje realizacije Strategije reforme javne uprave 2022-2026.
“Suštinski, realizacija strategija reforme javne uprave u dijelu optimizacije javne uprave se uglavnom svodila na normativne promjene i formalnu izradu dokumenata, dok su aktivnosti koje zahtijevaju međuresorsku saradnju, IT integraciju, implementaciju nadzora, razvoj kapaciteta i kulturološke promjene – ostale potpuno ili djelimično nerealizovane. To ukazuje da je reformu javne uprave pratila izrazita formalizacija, ali bez suštinske transformacije sistema, što ozbiljno dovodi u pitanje održivost i postizanje planiranih rezultata”, saopštili su iz DRI.
Preporučeno
Zbog značaja nalaza utvrđenih revizijom, Izvještaj o reviziji je dostavljen na upoznavanjeOdboru za ekonomiju, finansije i bužet Skupštine Crne Gore.
Video