Predsjednik ovog skupštinskog tijela Miodrag Lakovića kazao je da je Odbor u postupku obrade prijedloga teksta uočio potrebu za pravno-tehničkim korekcijama koje će biti izvršene prilikom pripreme teksta za objavu.

Predsjednik ovog skupštinskog tijela Miodrag Lakovića kazao je da je Odbor u postupku obrade prijedloga teksta uočio potrebu za pravno-tehničkim korekcijama koje će biti izvršene prilikom pripreme teksta za objavu.

Tok sjednice:

Sjednica Odbora za bezbjednost i odbranu pauzirana je brzo nakon početka jer je Zirojević kazao da se amandmani na ovaj akt ne mogu razmatrati, jer nisu podnešeni u skladu sa Poslovnikom u radu Skupštine Crne Gore, odnosno izostalo je njihovo pisano obrazloženje.

On je istakao i da su kao poslanici imali samo 13 sati da se upoznaju sa amandmanima, te istakao da se radi o vrlo ozbiljnom zakonskom rješenju i da se “ovo na ovakav način ne radi”. 

“Amandmani nisu podnešeni u skladu sa članom 148 Poslovnika o radu Skupštine, koji kaže da amandman mora biti podnešen u pisanoj formi i obrazložen. Ovo je prvi put u osam godina koliko sam u parlamentu da vidim amandmane bez obrazloženja, samo nabacane kao da se neko sprdao sinoć, pa nam iz dosade poslao da imamo što da radimo ovdje, pa da nas dignete na zoru kao na mobu”, rekao je Zirojević.

Tražio je da se odgodi izjašenjenje o ovim amandmanima i da se oni upodobe u skladu sa Poslovnikom i tek tad o njima razgovoraju.

Predsjednik Odbora za bezbjednost i odbranu Miodrag Laković (Pokret Evropa sad) kazao je da su vrijeme zakazivanja sjednice morali da prilagode drugim obavezama u parlamentu. 

“Plenum počinje u 10 sati, kao i Zakonodavni odbor. Nismo imali izbor. Na kraju smo proljećnog zasijedanja i vremensko ograničenje je takvo da moramo da radimo intenzivno. Nema potrebe da nešto na brzinu donosimo, nema hitnosti da hoćemo da zaobiđemo procedure, nego jednostavno potreba da budemo efikasni nalaže ovakav raspored”, rekao je Laković.

Zirojević je kazao da nema potrebe da glasaju o njegovom zahtjevu, jer je Poslovnik vrlo jasan.

“Amandmani nisu podnešeni u skladu sa procedurom i mi o njima ne možemo razgovarati dok ne budu podnešeni u skladu sa poslovnikom. Molim vas da ovo ne radite, jer ako ćete na ovaj način da se izigravate sa Poslovnikom i procedurom, vjerujte da imam svoj način, pa ako ćete da ne usvojimo ovo zakonsko rješenje uopšte do 31. jula u ponoć – možemo, nije problem”, kazao je Zirojević i ponovio da ne mogu razmatrati amandmane bez obrazloženja

Laković je odgovorio da će obrazloženje amandmana svakako dobiti na ovoj sjednici, tako da u materijalnom smislu ne pravi razliku. 

“U formalnom smislu, Ministarstvo pravde je pripremilo obrazloženje i poslalo ih, oni su u skupštinskoj službi, i očekujemo da ćemo ih u svakom trenutku i formalno dobiti. Ako je vaš cilj da usporimo rad, možemo da damo pauzu”, naveo je Laković.

Zirojević je potom tražio da se prekine sjednica, te da dobiju dodatnih pola sata od dobijanja obrazloženja amandmana da bi se upoznali sa njima.

Laković je dao pauzu od 10 minuta, nakon čega je nastavljena sjednica razmatranjem druge tačke dnevnog reda, do dobijanja pisanog obrazloženja amandmana na Prijedlog zakona o ANB, odnosno poslanici su sjednicu nastavili razmatranjem amandmana na Prijedlog zakona o dopunama Zakona o zaštiti lica i imovine.

Temeljna analiza

Nakon što su ovi amandmani usvojeni, poslanici su dobili pisano obrazloženje amandmana na Prijedlog zakona o ANB.

Ministar pravde Bojan Božović i predstavnica Agencije za nacionalnu bezbjednost Sanja Raičević su poslanicima usmeno obrazložili amandmane.

Zirojević je kazao da je Evropska komisija pozvala da se uradi temeljna analiza ovog zakona, te da ne vjeruje da to može da se uradi za 13 sati.

“Da li ste vi na ovaj način uvažili ovaj zahtjev EK. Da li će usvajanje ovog zakona bez analiza biti prepreka na evropskom putu Crne Gore”, upitao je Zirojević.

Pitao je ministra pravdei da li je spreman da podnese ličnu odgovornost ako bude problema sa ovim zakonom.

Božović je rekao da se jedan segment odnosi na ljudska prava i slobode. 

“Evropska komisija je obaviještena da je značajan broj amandmana juče na Odboru prihvaćen. Osluškujemo reakcije iz Brisela i nemamo namjeru ništa da radimo što bi usporilo napredak i zatvaranje poglavlja 23”, istakao je Božović.

Dodaje da sve što se tiče Ministarstva pravde, logična je i posljedica i u pogledu njegovog ličnog angažmana.

Zirojević je poručio Božoviću da se pazi, da ne prođe kao prethodni ministar pravde, ističući da svakako misli da je jedan od boljih ministara u Vladi.

“Predložiću da se ovaj zakon povuče iz procedure, da se dobije mišljenje Evropske komisije”, kazao je Zirojević.

Dodaje da ako je sve rađeno u skladu sa partnerskim službama, pita se odakle iskaz zabrinutosti evropskih partnera sinoć.

Vladislav Bojović (Za budućnost Crne Gore) najavio je da će biti uzdržan dok se ne razjasne nedoumice u vezi ovog zakonskog rješenja, posebno u dijelu potencijalne zloupotrebe ovlašćenja.

“To je naš stav”, rekao je Bojović.

Jovan Vučurović najavio je da će do sjutra imati amandmane na zakon kojima će pokušati da odagnaju neke nedoumice.

Laković je rekao da se nijednim zakonom ne mogu spriječiti sve zloupotrebe. Zirojević je rekao da je saglasan sa tim, ali drugo je pokušaj Vlade da ozakoni ove zloupotrebe.

Odbor za bezbjednost i odbranu podržao je danas i izvještaj o radu Ministarstva unutrašnjih poslova sa organizacionom jedinicom ministarstva nadležnom za policijske poslove za 2024, izvještaj o stanju bezbjednosti saobraćaja na putevima u Crnoj Gori za prošlu godinu, kao i izvještaj o stanju sistema zaštite i spašavanja u Crnoj Gori za 2024.

“Amandmani su dobijeni sinoć nakon 19 sati a sjednica je rano jutros, to je zbilja čudno. Ovo je bitno rješenje, tako se ne radi”, poručuje Nikola Zirojević, poslanik SD-a.

Amandmani, kako navodi, nemaju objašnjenje sa čim se on, kaže, prvi put susreće. “Kao da se neko sprdao…”, dodaje Zirojević.

Traži da se odgodi izjašanjavanje dok se amanndmani podobe u skladu sa Poslavnikom.

Predsjednik Odbora Miodrag Laković (PES) tvrdi da je tajming Odbora usklađen sa drugim obavezama u parlamentu. “Nismo imali izbora. Kraj je proljećnog zasijedanja, moramo da radimo intenzivno”, kaže Laković.

Nemojte da ovo radimo, da izigravamo Poslovnik, napominje Zirojević. “Imam svoj način… pa ako hoćete da ne usvojimo ovo zakonsko rješenje do 31. jula u ponoć, može”, poručuje Zirojević.

Laković kaže da očekuju obrazloženje. Razmatranje na Odboru će biti nastavljeno kad stignu pojašnjenja Vlade, najavio je Laković.

Rasprava je počela, obrazloženje daje ministar pravde Bojan Božović

AMANDMAN 1

„Pristup elektronskim putem podacima iz evidencija, registara i zbirki podataka koje vode državni organi, organi državne uprave, organi lokalne samouprave i organi lokalne uprave, pravna lica i drugi subjekti iz stava 1 ovog člana, Agencija vrši na osnovu pisanog sporazuma zaključenog sa starješinom organa, odnosno odgovornim licem u pravnom licu.

Zaključivanje sporazuma iz stava 4 ovog člana, vrši se uz prethodno pribavljeno mišljenje organa uprave nadležnog za zaštitu tajnih podataka i nezavisnog nadzornog tijela nadležnog za zaštitu podataka o ličnosti (u daljem tekstu: lični podaci).”

Božović kaže da je on predložio, kao i Komitet za ljudska prava UN još u aprilu, da mora da se dobija sudska odluka uz vidove nadzora dok u ANB smatraju da bi to bila otežavajuća okolnost za njihov rad. 

“Preuzećemo na sebe komunikaciju između Komiteta i ANB-a kako uvažiti preporuku a s druge strane ne dovesti ANB u otežavajuću okolnost da obavlja poslove”, istakao je Božović.

Tako bi zatrpali i sudove, stav je ANB-a.

Ne bi bilo zloupotrebe pri pristupanje i pretraživanju baza drugih državnih organa, tvrdi Sanja Raičević iz ANB-a uz napomenu da bi sve to bio predmet unutrašnje kontrole.

“Ovo nije mjera tajnog prikupljanja dokaza, nije mjera tajnog nadzora niti je dokaz u postupku”, ističe Raičević.

Da li će usvajanje ovakvog zakonskog rješenja bez analize Evropske komisije biti prepreka na evropskom putu Crne Gore, pita Zirojević.

“Žao mi je što je Božoviću uvaljen vruć krompir da brani ovo zakonsko rješenje. Da li je spreman da podnese ličnu odgovornost ukoliko budemo imali problema zbog usvajanja ovog zakona i kako će se to ogledati”, pitao je Zirojević.

Božović kaže da ima informacije iz Ministarstva evropskih poslova da su oni u komunikaciji sa institucijama EK. Brisel je obaviješten da je Vlada usvojila amadmane.

“Osluškujemo reakcije Brisela. Apsolutno nemamo namjeru da uradimo bilo šta što bi nas usporilo pri zatvaranju Poglavlja 23”, poručuje Božović. 

Ukoliko na bilo koji način usporimo EU proces, logična je posljedica u pogledu mog ličnog angažmana, naglašava Božović.

“Već su jednog ministra pravde izgorjeli”, upozorava Zirojević.

Jasan je, kaže, zahtjev evropskih partnera da im se da vrijeme za analizu prije usvajanja zakona. Ponavlja zahtjev od juče da se predlog povuče iz skupštinske procedure. 

“Dok ne razjasnimo sve nedoumice i dok ne postavimo sve mehanizme zaštite zbog potencijalnih zloupotreba, biću uzdržan”, poručuje poslanik DNP-a Vladislav Bojović.

Nova srpska demokratija predložiće amandmane tokom dana kako bi se uklonile nedoumice. “Mi iz DF-a smo najosjetljivi na priču i djelovanje ANB-a. Nećemo dozvoliti da Agencija bude politički instruisana”, poručuje Jovan Vučurović.

Laković napominje da svaki zakon može da se zloupotrijebi. “Ne treba onemogućiti operativne aktivnosti da se ne bi zloupotrijebile. Mi ne možemo to spriječiti zakonskim normama”, ocjenjuje Laković.

Laković je naposletku iznio Izvještaj Odbora o razmatranju Predloga zakona o ANB u kojem se navodi šta je Vlada podnijela kao razlog za podnošenje predloga, koja je bila potreba za amandmanima te ko je učestvovao na sjednicama. 

“Odbor je uočio potrebu za pravno tehničkim korekcijama koje će biti izvršene prilikom pripreme teksta za objavu”, pojasnio je Laković.

Odbor je usvojio Izvještaj sa šest glasova za (PES, Demokrate, NSD, BS). Uzdržan je bio Bojović, protiv Zirojević.