Prema ocjenama Evropske komisije, Crna Gora bilježi napredak u procesuiranju ratnih zločina, jačanju kaznene politike za organizovani kriminal i visoku korupciju, te boljem balansu rezultata u istragama i presudama. Istovremeno, ocjena sveukupne spremnosti države iznosi 3.45, što je najbolji rezultat do sada.
Ipak, izvještaj jasno poručuje da su potrebni konkretni i održivi rezultati, a ne samo institucionalne promjene na papiru.PRAVOSUĐE: NAPREDAK OGRANIČEN, PREPREKE STARE
Evropska komisija i ove godine naglašava značaj izbora sudija i tužilaca zasnovanog na zaslugama, ali i ukazuje da Crna Gora već godinama ne uspijeva da u potpunosti riješi probleme koji koče efikasnost pravosuđa.
Iako se preporučuje popunjavanje Sudskog i Tužilačkog savjeta kroz transparentne procedure, činjenica da se ove preporuke ponavljaju iz godine u godinu pokazuje da sistemske promjene i dalje izostaju. Komisija posebno upozorava na potrebu smanjenja zaostalih predmeta u Višem sudu u Podgorici, Upravnom sudu i Specijalnom državnom tužilaštvu – što se prepoznaje kao test stvarne posvećenosti reformama.
BORBA PROTIV KORUPCIJE: POMACI, ALI BEZ SUŠTINSKE PROMJENE
Evropska komisija bilježi određene pomake u procesuiranju slučajeva visoke korupcije, ali uz poruku da bilans mora biti održiv i mjerljiv. Iako su date preciznije zakonske preporuke – poput izmjena koje bi spriječile odugovlačenje krivičnih postupaka – činjenica da se iste poruke ponavljaju iz izvještaja u izvještaj pokazuje da Crna Gora i dalje nema stabilan sistem odgovornosti.
Komisija dodatno upozorava da država mora ozbiljnije da pristupi sprovođenju preporuka Državne revizorske institucije i da uspostavi dosljedan mehanizam praćenja antikorupcijske strategije, jer su prethodni pokušaji ocijenjeni kao parcijalni i neujednačeni.
JAVNA UPRAVA: PROFESIONALIZACIJA NA ČEKANJU
Reforma javne uprave ostaje među oblastima sa najmanjim napretkom. Iako su ovogodišnje preporuke detaljnije, Komisija otvoreno kritikuje izostanak profesionalizacije i zapošljavanja na osnovu zasluga.
Posebno je negativno ocijenjeno to što izmjene Zakona o državnim službenicima i namještenicima nijesu obuhvatile vršioce dužnosti, čime je zadržan prostor za politički uticaj. EK navodi da ovakav pristup podriva povjerenje u institucije i usporava modernizaciju uprave.
TRANSPARENTNOST I JAVNE NABAVKE: POTREBAN BOLJI NADZOR
Crna Gora i dalje nije usvojila Zakon o slobodnom pristupu informacijama, iako ga je Vlada još ranije odobrila. Evropska komisija upozorava da odsustvo ovog zakona direktno utiče na transparentnost i kontrolu rada institucija.
U oblasti javnih nabavki traži se dalje jačanje nadzora – kroz proširenje definicije korupcije, uvođenje prekršajne odgovornosti i kontrolu budžetske inspekcije. Posebno se apostrofira potreba da međudržavni sporazumi, uključujući one sa UAE, budu u potpunosti usklađeni sa pravilima EU, jer njihovo zaobilaženje može ugroziti principe konkurentnosti i integriteta tržišta.
BEZ STABILNOSTI U POLICIJI, NEMA NI EFIKSASNOSTI
Evropska komisija u ovom izvještaju ponavlja ranije upozorenje na nestabilnost rukovodstva u policiji i MUP-u, gdje su brojna mjesta i dalje popunjena vršiocima dužnosti. Upozorava se da takva praksa onemogućava dugoročno planiranje i podriva borbu protiv korupcije unutar samog sistema bezbjednosti.
PUT KA EU: PRILIKA POSTOJI, ALI VRIJEME ISTIČE
Savjet Evropske unije je krajem 2024. godine potvrdio spremnost da započne pripreme za izradu ugovora o pristupanju sa Crnom Gorom, ali uz jasan uslov – da se sprovedu suštinske reforme u oblasti vladavine prava. Strategija proširenja ponavlja da će upravo tempo reformi u pravosuđu, slobodi izražavanja i borbi protiv korupcije odlučiti da li će Crna Gora moći da zatvori pregovore do kraja 2026. godine.
Evropska komisija, međutim, upozorava da su unutrašnji politički sukobi usporili proces usklađivanja zakonodavstva, naročito u poglavljima 23 i 24.
Preporučeno
Zaključak izvještaja je jasan: Crna Gora je napredovala više nego ikada, ali ključne reforme i dalje stoje na papiru. Ako naredni period ne donese vidljive i mjerljive rezultate, najbolja ocjena do sada mogla bi ostati samo statistika – bez stvarne promjene na terenu.
Video